La Superindustria impuso sanciones por $295 mil millones en contra de Odebrecht y otros por violar el régimen de libre competencia en la adjudicación y ejecución del contrato Ruta del Sol tramo 2.
Una vez probado el sistema anticompetitivo en el proyecto Ruta del Sol tramo 2, la SIC, impuso sanciones a las empresas de Odebretch en Colombia, a Corficolombiana. Episol y La Concesionaria, así como a 4 personas naturales por haber colaborado, facilitado, autorizado, ejecutado o tolerado dichas conductas.
La investigación contó con la colaboración de Gabriel García Morales (entonces Viceministro de Transporte y Director Encargado del INCO y del INVIAS para la época de los hechos) como delator, quien confesó su participación y aportó información determinante sobre el sistema anticompetitivo.
El castigo es por idear y ejecutar un sistema restrictivo de la libre competencia durante la adjudicación y ejecución del contrato Ruta del Sol tramo 2 que, en una primera fase, incluyó un acuerdo anticompetitivo que les permitió garantizar la adjudicación del Contrato de Concesión No. 001 de 2010 en favor de la CONCESIONARIA y, en una segunda fase, consistió en una dinámica de reembolsos y pagos irregulares, que se materializó través de la instrumentalización de diferentes contratos, lo que les permitió dividir los costos derivados del pago del acuerdo anticompetitivo y, en forma concomitante, desplegar una estrategia de compensación a través de una adición contractual, con la finalidad de extraer indebidamente la mayor utilidad posible del “PROYECTO RUTA DEL SOL”.
Además, se sancionó a cuatro (4) personas naturales – entre estas los ejecutivos de ODEBRECHT -, por haber colaborado, facilitado, autorizado, ejecutado o tolerado el sistema restrictivo de la libre competencia económica. La decisión contó con concepto favorable por unanimidad del Consejo Asesor de Competencia, celebrado el 2 de diciembre de 2020.
La Superintendencia de Industria y Comercio impuso las siguientes multas a los investigados:
| SANCIONES IMPUESTAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO | ||
| AGENTES DE MERCADO | ||
| 1 | CONSTRUTORA NORBERTO ODEBRECHT S.A. | $87.780.299.178 |
| 2 | ODEBRECHT PARTICIPAÇÕES E INVESTIMENTOS S.A. | $87.780.299.178 |
| 3 | CORPORACIÓN FINANCIERA COLOMBIANA S.A. (CORFICOLOMBIANA) | $55.564.723.500 |
| 4 | ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL SOL S.A.S. (EPISOL) | $33.826.650.000 |
| 5 | CONCESIONARIA RUTA DEL SOL S.A.S. EN LIQUIDACIÓN, (CONCESIONARIA) | $221.475.540 |
| 6 | GABRIEL IGNACIO GARCÍA MORALES
(Exonerado al 100% por el programa de beneficios por colaboración) |
$26.349.180.000 |
| PERSONAS NATURALES | ||
| 1 | LUIZ ANTONIO BUENO JUNIOR (ODEBRECHT) | $1.755.603.135 |
| 2 | LUIZ ANTONIO MAMERI (ODEBRECHT) | $1.228.975.605 |
| 3 | YEZID AUGUSTO AROCHA ALARCÓN (ODEBRECHT) | $185.512.470 |
| 4 | JOSÉ ELÍAS MELO ACOSTA (CORFICOLOMBIANA) | $393.991.455 |
| TOTAL SANCIONES | $295.086.710.061 | |
El Caso
La investigación adelantada por la Delegatura para la Protección a la Competencia contó con la colaboración de Gabriel García como delator, quien confesó y delató conductas violatorias del régimen de libre competencia económica durante la estructuración, adjudicación y ejecución del Ruta del Sol tramo 2.
Adicionalmente, la investigación pudo corroborar y apoyarse en los actos de corrupción reconocidos por ODEBRECHT en el Acuerdo de Culpabilidad (Plea Agreement) celebrado el 21 de diciembre de 2016 con el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América, donde se evidenció que ODEBRECHT desplegó un esquema de corrupción altamente complejo que se prolongó por más de una década y que resultó en el pago de cientos de millones de dólares en sobornos en diferentes países. Para esto creó una “División de Operaciones Estructuradas” como un departamento de soborno independiente, que reportaba sus actividades ilícitas a los más altos niveles directivos de esa empresa para obtener autorización para el pago de sobornos, a través de una compleja red de empresas fantasmas, transacciones fuera de los libros de contabilidad y cuentas bancarias en el exterior.
