Una ponencia positiva para el proyecto de reforma tributaria, denominado oficialmente Ley de Financiamiento, fue radicada ante las Comisiones Económicas Conjuntas de Senado y Cámara, con la firma de 10 de los 46 congresistas designados como ponentes o coordinadores.
El texto será discutido esta semana junto con otra ponencia que propone archivar la iniciativa.
En el documento oficial presentado, los ponentes señalaron que la propuesta mantiene el objetivo de financiar el Presupuesto General de la Nación de 2026 y avanzar en la senda de sostenibilidad fiscal establecida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. La ponencia afirma que el proyecto busca “reducir el gasto tributario, equilibrar las finanzas públicas con énfasis en materias ambientales y de salud pública, y establecer mejoras en el proceso de fiscalización”.
Frente a la versión radicada el 1 de septiembre por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, los ponentes incluyeron dos artículos nuevos y eliminaron siete artículos del proyecto inicial.
Los nuevos artículos se refieren a:
- La modificación del literal j del artículo 428 del Estatuto Tributario para que la exclusión de IVA en envíos urgentes aplique solo para paquetes de menos de US$50.
Por su parte, las eliminaciones corresponden a:
- Los artículos relacionados con el IVA a combustibles.
- El artículo que gravaba actividades mercantiles de iglesias.
- La propuesta de impuesto al consumo para servicios de esparcimiento, culturales y deportivos por encima de 10 UVT.
- Las disposiciones relacionadas con tarifas de renta de personas naturales cuyo impacto se vería solo desde 2027.
- El artículo de transición del IVA a combustibles.
Según la relatoría, estos cambios se adoptaron porque los ponentes consideraron que dichas medidas no contribuían al recaudo requerido en 2026 o generaban impactos económicos no deseados.
El Ministerio de Hacienda informó que la ponencia radicada constituye “un avance clave para fortalecer la agenda económica del país y continuar el trámite legislativo con transparencia y responsabilidad”. Asimismo, anunció que para esta tarde fue convocada una sesión en el Salón Elíptico para realizar el anuncio del proyecto.
En las mesas de trabajo, el ministro Ávila explicó que el objetivo es aportar 0,8% del PIB en 2026, reduciendo el déficit desde 7,1% hasta 6,2%. Durante la presentación del proyecto, el funcionario indicó que “la estructura propuesta combina reducción del gasto tributario, ajustes en impuestos correctivos de salud y ambiente, modificaciones al impuesto al patrimonio y medidas de fiscalización”.
Uno de los ejes centrales del debate fue el impuesto al patrimonio. El director de la DIAN explicó que la propuesta avanzaba hacia una estructura progresiva, en la que “una persona con un patrimonio de $4.300 millones pagaría $7 millones, cuando hoy no paga nada” y que quienes poseen patrimonios cercanos a $7.000 millones “pagarían alrededor de $33 millones”.