La Superintendencia de Industria y Comercio, sancionó a TRANSPORTES ESPECIALES F.S.G. S.A.S. (FSG), HDL LOGÍSTICA S.A.S. (HDL), JAIRO ALFONSO ACUÑA BELTRÁN, GABRIEL ROBERTO CETINA CASTRO y YENNY JOHAN PÉREZ LÓPEZ, al quedar demostrado que, al menos, hasta el 2018, conformaron un cartel para defraudar la libre competencia en varios procesos de subastas públicas adelantadas por la sociedad de economía mixta CENTRAL DE INVERSIONES S.A. (CISA), y cuyo propósito consistía en la venta de diferentes bienes de propiedad de entidades públicas.
Además, se sancionó a FSG por haber adelantado una conducta anticompetitiva a través de su representante legal, FERNANDO SUÁREZ GONZÁLEZ, quien de manera ilegítima accedió a información privilegiada y confidencial de los procesos de subasta, obteniendo una ventaja competitiva sobre los demás proponentes.
Finalmente, se impusieron multas a LUIS ALEJANDRO MONDRAGÓN MARROQUÍN, LUZ MARINA JIMÉNEZ MARTIN y GLORIA INÉS CANO ROJAS, personas naturales vinculadas directa o indirectamente con CISA, quienes suministraron información reservada y confidencial sobre los procesos de subasta, colaborando y facilitando los acuerdos y conductas anticompetitivas. En el mismo sentido, se sancionó a dos (2) personas naturales más vinculadas a las empresas, por haber ejecutado las conductas anticompetitivas.
MULTAS:
| SANCIONES IMPUESTAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO POR COLUSIÓN EN LICITACIONES PÚBLICAS | ||
| EMPRESAS | ||
| 1 | TRANSPORTES ESPECIALES F.S.G. S.A.S. | $1.312.240.116 |
| 2 | HDL LOGÍSTICA S.A.S. | $97.518.264 |
| 3 | JAIRO ALFONSO ACUÑA BELTRÁN | $85.851.036 |
| 4 | GABRIEL ROBERTO CETINA CASTRO | $77.452.152 |
| 5 | YENNY JOHAN PÉREZ LÓPEZ | $8.208.864 |
| FACILITADORES | ||
| 1 | LUIS ALEJANDRO MONDRÁGON MARROQUÍN | $2.660.280 |
| 2 | LUZ MARINA JIMÉNEZ MARTÍN | $5.016.528 |
| 3 | FERNANDO SUÁREZ GONZÁLEZ | $366.130.536 |
| 4 | JOSÉ HERNÁN BULLA LUQUE | $65.670.912 |
| 5 | GABRIEL ROBERTO CETINA CASTRO | $46.478.892 |
| SANCIONES IMPUESTAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO POR INFRINGIR LA PROHIBICIÓN GENERAL DE COMPETENCIA | ||
| EMPRESAS | ||
| 1 | TRANSPORTES ESPECIALES F.S.G. S.A.S. | $1.530.953.136 |
| FACILITADORES | ||
| 1 | LUIS ALEJANDRO MONDRÁGON MARROQUÍN | $4.560.480 |
| 2 | LUZ MARINA JIMÉNEZ MARTIN | $11.401.200 |
| 3 | GLORIA INÉS CANO ROJAS | $11.401.200 |
| 4 | FERNANDO SUÁREZ GONZÁLEZ | $183.065.268 |
| TOTAL SANCIONES | $3.808.608.864 |
El caso:
La actuación administrativa se inició debido a que la Superintendencia de Industria y Comercio, en ejercicio de sus funciones, encontró información sobre la posible existencia de conductas anticompetitivas por parte de personas que participaban en los procesos de contratación adelantados por CISA. En virtud de lo anterior, la Delegatura para la Protección de la Competencia realizó una actuación preliminar que permitió concluir la existencia de elementos de juicio suficientes para sustentar la hipótesis de una presunta violación al régimen de libre competencia económica por parte de diferentes empresas, en una serie de procesos de subasta de bienes muebles adelantados por CISA entre el 2016 y el 2018.
La Superindustria determinó que FSG, HDL, JAIRO ALFONSO ACUÑA BELTRÁN, GABRIEL ROBERTO CETINA CASTRO y YENNY JOHAN PÉREZ LÓPEZ materializaron una serie de acuerdos anticompetitivos, con el fin de eliminar la presión competitiva en un número de procesos de subasta, garantizando así la adjudicación de los bienes al menor valor posible.
Estos acuerdos fueron posibles, en la medida en que FERNANDO SUÁREZ GONZÁLEZ, representante legal de FSG, obtuvo información privilegiada por parte de funcionarios vinculados directa o indirectamente a CISA, lo que le permitió ponerse en contacto con sus competidores y coordinar su participación en los diferentes procesos de subasta. Así, se afectó no solo la libre competencia económica, sino también los principios de igualdad y de selección objetiva, propios de la contratación estatal, que buscan garantizar que las entidades contratantes obtengan el mejor valor posible.
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